美國總統特朗普８月１３日在紐約州一處軍事基地簽署國會參議院和眾議院通過的２０１９財年國防授權法案，軍費總額達７１６３億美元，再創阿富汗和伊拉克戰爭以來新高。
這是美國國會２０年來最快一次通過下一財年國防授權法案。法案包括６３９０億美元的“基礎預算資金”和６９０億美元的“戰爭資金”。其中，“基礎預算資金”用於發放美軍工資、購買武器裝備以及研發投入等，“戰爭資金”是美軍海外作戰專用款項。
由於國會“慷慨解囊”，美軍準備在２０１９財年全面提升服役人數、工資水平和武器配備。根據法案，美軍將擴軍１５６００人，為服役人員平均漲薪２．６％，並採購１３艘軍艦以及７７架Ｆ－３５戰鬥機。
此外，法案禁止美國與俄羅斯開展兩軍合作，要求加強對外國投資是否構成美國安全威脅的審核、加大網絡安全投入、增加美國在歐洲軍事存在、延長對烏克蘭軍事援助，並授權五角大樓研發適用於潛艇的新型低當量彈道導彈彈頭。
美國國會參眾兩院每年依據憲法通過下一財年國防授權法案，由總統簽署成為法律，是美國防務年度開支預算的指導性文件。特朗普入主白宮後，推行強軍主張，不斷增加軍費和擴大軍隊規模。特朗普去年簽署的２０１８財年國防授權法案總額約７０００億美元，已為阿富汗和伊拉克戰爭以來最高。
簽完後卻對其中多條“涉俄”條款提出異議
另據今日美國報導。本週一，川普將7,160億美元的2019財年“國防授權法案”正式簽署成法。儀式上，總統說這項法案將加強美國軍事力量，但在幾小時之後發布的簽署聲明中，他卻對法案中52項單獨條款提出異議，其中包括專門針對俄羅斯的八項條款中的四項。聲明稱，他可能無法執行那些規定，因為涉及憲法問題。
國防授權法案經國會批准，試圖以多種方式限制總統“親俄”。如，法案禁止他使用聯邦資金來承認俄羅斯對克里米亞的控制權，並禁止與俄羅斯的軍事合作，直到俄羅斯退出烏克蘭。
同時，法案還要求總統就他對俄羅斯違反開放天空條約而採取的措施以及新核武器條約向國會報告。
川普稱，這些條款破壞了總統“作為聯邦政府在國際關係中的唯一代表的權利。”
此外，川普還對法案的另一部分提出反對，該條款要求他向國會提交一項戰略，旨在打擊“外國惡意影響行動和宣傳”。他說，這一戰略受到總統行政特權保護，無需國會干涉。
雖然總統對簽署的文件提出反對意見並不罕見，但川普對與俄羅斯有關條款的反應尤其值得注意。因為他試圖與俄總統普京建立更密切的關係，儘管美國情報官員此前得出結論稱普京下令俄羅斯在2016年總統大選中展開網絡盜竊和政治宣傳。
自19世紀以來，總統一直使用簽署聲明對他們簽署的法案發表保留意見。但這種方法如今可能會引起爭議，因為它們允許總統重新解釋立法，甚至可以作為單獨的理據予以否決，以便不執行他們反對的條款。
但也有一些引人注目的例外，如夏洛茨維爾白人民族主義者的國會決議，川普發表的簽署聲明與其他總統沒有太大的不同。
德州理工大學的喬爾·西弗特（Joel Sievert）說：“川普一般的簽署聲明看起來就和你看到的奧巴馬和布什的一般聲明一樣。”
他說，對於年度國防政策法案來說尤其如此，因為這項法案涉及的總統分權問題的爭議至少可以追溯到羅納德·裡根時期。
但西弗特指出一個不同之處，在其簽署聲明中，川普隻字未提該法案的名稱：2019財年約翰·麥凱恩國防授權法案。總統與這位亞利桑那州共和黨人是宿敵，後者正在與腦癌作鬥爭。
“沒有提到參議員麥凱恩這一事實真的很突出。”西弗特說，“以前的總統至少會對法案命名的對像有所提及。”
簽署聲明其他亮點：
►川普對國會的一項授權提出異議，即除非國防部長證明不會影響該地區盟友的安全，否則不會將駐韓美軍人數降至22,000以下。
►在國會放棄一項認定空軍將領是太空部隊“唯一領導”的語言之後，川普放棄了對成立美國太空司令部條款所提出的異議。在去年的簽署聲明中，川普表示軍官“從屬於總統的文職領導作為總司令”。
►關於關閉古巴關塔那摩灣恐怖主義拘留設施，川普繼續採取與巴拉克·奧巴馬總統相同的位。
他說：“我完全打算繼續開放該拘留設施，並在必要或適當時將其用於拘留目的。”但他也反復重申，限制轉出囚犯可能“違反憲法分權”原則。 “