入籍公民或遭剝奪國籍 華裔專家談”不良入籍”調查

據英文媒體披露,美國公民及移民服務局兩個月前悄然宣布,設立所謂負責調查“不良入籍”案件任務組。該機構將聘請數十名律師和移民官員“尋找他們認為不應該規劃入籍的美國公民”,查出提交司法部。司法部將對這些被指控欺詐入籍的美國公民尋求剝奪國籍(Denaturalization)訴訟,取消他們的公民身份,最終驅逐這些人。

對此,洛杉磯法律政論觀察家張軍律師,前布什政府貿易顧問,資深律師陳德華對此接受僑報訪談。

剝奪國籍不容易極其少見

張軍律師指出,通常來說,剝奪國籍的情形在美國移民歷史上極少見,一般一年幾乎不超過10個案例。從目前的信息來看,特朗普政府似在移民欺詐追查方面要加強,已經在洛杉磯成立了專門的辦公機構。但是,據其發言人及英文媒體的報導信息,目前主要是針對犯罪分子(或有犯罪前科)使用假身份入籍的情形。在沒有電子化信息化的時代裡所用的指紋比對系統,信息未必完全,追訴審查操作起來並不容易。剝奪國籍與取消綠卡,取消移民申請的批文不一樣,後者美國法院有很多的判例。但是,剝奪國籍缺乏法院判例。而且,法律層面,法院對取消公民資格的案例判決是非常嚴格的,要剝奪國籍需要及其充足的證據,如果法官有任何懷疑,就不會翻案。況且,如果遭翻案剝奪國籍的人數比較多,很多人潛在會去法院挑戰。

因此,張軍認為,目前的現實,沒有多少案例支持,在一般情形下取消一個人的公民身份是非常不容易的程序。即使有,一定是很大的新聞事件,因為太少見。整個過程需要經過漫長的程序,包括首先進入移民局的調查程序,司法部的審查程序,多半會進一步進入法院的審理程序。由於美國三權分立的製度,行政當局做出的決定可能僅僅是一個決定,被剝奪國籍的公民如果不挑戰行政當局的決定,其或成為最後的決定,否則,公民如果感到遭不公平取消國籍,將會尋求法官判決挑戰行政決定。雖然,舉世矚目的當年納粹分子被剝奪公民案沒有挑戰成功。

“不良入籍”只針對嚴重的刑事欺詐犯罪

張軍講述,美國歷史上有過針對納粹分子剝奪國籍的判例,及有嚴重侵犯人權,屠殺迫害他人犯罪者的訴訟,每當發生這種事,即倍加引起關注。之所以引起關注,正是因為非常稀少。總之,剝奪國籍是非常不容易的事情。

他表示,至少目前移民局的表態,只是針對嚴重的犯罪前科的案例。諸如有犯罪前科,家庭暴力前科的美國公民,也許當時獲取信息不便利,因此指紋比對漏過了, 當時沒有反映出來的情形。以及,用各種不同的身份申請公民的嚴重欺詐作假行為。張軍強調,目前所看到的信息,主要針對的是嚴重的刑事犯罪,其它坊間無稽的揣測謠言,不足為信。入籍申請需要如實填寫,但是沒有人能夠保證所有填寫信息完美無缺,或即使當時完美無缺的,多年後也未必正確。如果任何表格信息的錯誤都取消公民,那所有的公民申請都有潛在被取消的可能。

張軍提醒華裔民眾,當然,入籍時嚴重的犯罪前科沒有披露的,將潛在引發嚴重關注審查。其次,他也對未來入籍的華裔申請者提醒,需要如實填寫移民局所要求的信息,以免被抓著把柄,無論是否有過前科都要如實填寫,以免後患。但是,華裔無需特別過度解讀“不良入籍”調查,以免引起社區恐慌。即使未來有相關案例,很難想像特朗普政府通過剝奪國籍政策,針對某個族群。也看不出特朗普政府目前移民政策的改變,有什麼特別針對中國人的方面。

關於特朗普岳父母入籍遭人詬病,張軍錶示,從法律角度,符合現行的移民法。沒有犯罪前科,沒有其它違法欺詐前科,法律是許可鍊式親屬移民。但是,相信在很長時間,反對特朗普政府改革鍊式移民政策的人,會以此作為最好的攻擊砲彈。從政治層面兩黨對此出現爭議,民主黨人認為美國移民體系主張家庭團聚,符合美國人價值觀。包括特朗普總統本人的祖先也是鍊式移民來美國,這是美國移民的基礎。反對方,包括特朗普本人主張移民改革,推動積分制(Merit based)移民體系,減少家庭移民的配額,如此才有可能有更多的名額分給符合積分制要求的移民。張軍認為,這些非法律問題,只是政治爭論,無可厚非。無論支持與否,民主國家可以通過選舉投票,把代表自己理念的候選人送進國會,影響未來的政策制定或改變。

為選票取悅白人至上支持者的政治口號

陳德華律師認為,美國作為移民國家,歷史上所有的移民,包括白人及其它所有族裔的移民過程,都可能有各種各樣的問題,甚至涉嫌作假, 不是單單某個族裔或群體的問題。特別是二戰時期,戰爭年代很多人使用他人信息移民美國,也屬於欺詐。所以,既定的歷史問題,無法改變。

他也表示,特朗普和其他歷屆總統不同,特朗普政府拒絕合法移民。他認為最主要的原因是受特朗普總統的高級顧問米勒(Stephen Miller)白人至上主義傾向影響。米勒智商高,非常低調,不但思想極端,而且非常懂得利用制度達到他的目標。陳律師認為米勒反對移民,排斥非白人移民。雖然米勒主導特朗普政府的移民政策,砍合法移民,但是,陳律師不認為特朗普政府對此可以真正做什麼,無法實施。因為追溯歷史,跨國界調查,很難做到。所以,只是特朗普政府的口號而已,為了取悅支持他的極右白人選民,為選舉的政治目的。