美政府“关门”第二天：国会两党陷僵局 互相指责

金州资讯综合美媒消息，当地时间21日，美国联邦政府迎来第二个关门日，国会两党仍处于僵局中，未能取得进展。美国参议院高层领导人互相抨击，都指责对方造成政府停摆。

参议院和众议院罕见的在21日开会，寻求在22日周一之前结束政府关闭的局面，届时将有数十万名联邦工作人员无法上班，政府提供的服务也受到限制。

美国参院多数党领袖麦康奈尔敦促民主党支持短期支出法案，他说：“政府关门会在明天变得更糟，今天是结束的好日子。这次关门是一个重大的政治估计错误，不能继续下去了。”

美国总统特朗普则在社交网站“推特”上称，希望共和党人使用“核选项”，采用简单多数决解决僵局。

比较温和的两党参议员则努力协商，准备在星期天向党领导层提出替代建议。然而，21日下午7时左右，林赛·格雷厄姆称，由于民主党人没有同意，温和派小组之间并未达成任何协议。

据报道，麦康奈尔称，22日凌晨，他将强制就短期拨款法案进行表决，这个法案比此前未能通过参院投票的法案拨款预算短一周。然而，目前尚不清楚民主党是否愿意就此方案妥协。

由于国会无法对临时拨款法案达成协议，美国联邦政府非核心部门从周六(20日)零时起“关门”，所幸恰逢周末，所以影响有限。可是，一旦政府停摆延长到周一，就会造成严重影响。

目前，美国政府将提供必要的基本服务：例如邮件递送，空中交通管制和社会保障支付。但是退伍军人事务部不会处理退伍军人的新索赔。美国国家公园管理局发出通知，指出一些公园“可能有访问者可以访问的区域，但访问区域可能会在没有通知的情况下改变，有些公园则完全关闭”。

共和党喊话 尽快解决政府关门僵局

美国国会大厦。 中新社记者张蔚然 摄

共和党参议院多数党领袖麦康奈今天向再次于週日齐聚参院的议员们喊话，敦促议员们悬崖勒马，赶快表决通过应急法案，避免联邦政府在即将到来的週一开工日继续停摆。

法新社报导，参议院19日未能赶在午夜时限前通过临时拨款法案，使得数十万联邦政府雇员在22日上班日恐得在家放无薪假；联邦政府在美国总统川普就职满一週年当天被迫关门，让川普脸上无光，也凸显共和党与民主党间的歧见甚深。

参议院多数党领袖麦康奈（Mitch McConnell）警告，若联邦政府员工得在家放无薪假，将让局面变得更糟。

在参院进行罕见的週日会期裡，麦康奈说：「今天会是个结束纷争的好日子。」除非进展加快，参议院将于当地时间週一（22日）凌晨1时（台北时间22日下午2时）举行表决。

对于临时拨款法案19日晚间闯关失败，迫使联邦政府关门，两党议员互指是对方的错。麦康奈也再次把错推到民主党参议院少数党领袖舒默（Chuck Schumer）头上。

川普今天一早鼓励参议院的共和党领袖援引名为「核选项」（nuclear option）的程序策略，改变议事规则让法案能仅以51票就能通过，以结束联邦政府被迫关门的僵局。不过参议院各党领袖过去对此均有疑虑，认为这种作法恐沦为冤冤相报。

民主党指控是共和党搞砸达成协议的机会，为取悅川普的民粹基本盘而拒绝保障70万「追梦人」（Dreamers）免遭驱逐出境的资助计划；追梦人指的是幼年即被带进美国的无证移民。

舒默表示，他与民主党愿意妥协，但川普「就是不愿给个yes的答案」，这也是他们会一直耗在这裡的原因。

川普要求修改议事规定

美国总统川普推文指出，若政府停摆的僵局持续下去，共和党议员应该透过修改联邦参议院议事规则来为政府提供经费。预算案目前须超级多数（super-majority）才能在参院通过。

路透社报导，川普推文说：「民主党人只想让非法移民不经审查湧入我国，若僵局持续下去，共和党议员应该改采51%（核选项，Nuclear Option）的比例，就真实的长期预算进行表决。」

川普和共和党议员摃上民主党议员，导致联邦机构运作经费从20日开始无以为继。共和党在参院仅有微弱的过半优势，已经言明在政府恢复运作之前不会针对移民措施展开协商。民主党议员则表示，提供短期支出的立法必须纳入所谓「追梦人」的童年时期抵美无证移民保护计划。

政府关门殃及自由女神像 纽约州承诺掏钱

另据国外媒体报道，美国纽约州州长安德鲁-库默表示，即使联邦政府继续停摆，著名地标美国自由女神像还是会在今天重新开放。

他表示，将动用纽约州的经费来确保美国自由女神像继续开放。

美国联邦政府20日进入“关门”第一天，堪称美国最有代表性的象征物自由女神像停止对游人开放。美国国家公园管理局表示，经费不到位是自由女神像以及附近另一处著名景点埃利斯岛关闭的原因。

美国国家公园保护协会估计，多达三分之一的国家公园和纪念场所可能因为经费问题，而暂时关闭。

美国共有400多个国家公园和具有历史意义的场所和纪念碑。

这两天，如果你给白宫打电话，会收到如下提醒……

“感谢致电白宫，不幸的是，我们今天无法接听您的来电，因为国会的民主党人抓住政府拨款资金不放，其中包括对我们军队以及其他国家安全重要事务的拨款，借以要挟讨论毫不相关的移民问题。由于这一阻碍，政府关门了。”

这则语音还建议来电者向白宫发邮件，随后通话终止。CNN称，白宫借语音电话就政府关门一事责备民主党。

政府“关门”，这在美国并不新鲜。不过，1月20日恰逢美国总统唐纳德·川普执政一周年。为避免自己陷入窘境，川普特意搁置庆祝就任周年的计划。他原定20日在位于佛罗里达州的海湖庄园举行庆祝活动。与盟友通话时，川普将停摆归咎于民主党人。

美国国会研究所数据显示，政府停摆次数最多的年份是吉米·卡特总统任内的1978年，联邦政府停摆三次。任内遭遇政府停摆次数最多的是罗纳德·里根总统，1981年至1989年执政期间经历8次。上一次政府停摆是贝拉克·奥巴马总统任内的2013年。

政府周一铁定关门 投票将延迟周一中午举行

经过一个周末的谈判，共和党和民主党仍未就政府支出法案达成共识。1月21日晚间，美国参议院宣布休会，原定于22日凌晨举行的投票将延迟到22日中午进行。这意味着随着周一的到来，美国联邦政府停摆将进入第三天。

据美国全国广播公司（NBC）报道，参议院的温和派议员原本努力打破僵局，希望达成协议使联邦政府在周一到来前结束停摆，防止数十万联邦雇员无法正常上班。然而，参议院在21日已经休会，将在22日早上10点重新开会，希望在中午进行投票。

截至目前，还没有迹象表明两党达成了任何确切协议，两党领袖和白宫也不一定能就此达成共识。原本参议院准备在22日凌晨1点就短期支出法案进行投票，如果通过，联邦政府将能重新开门直至2月8日。但目前民主党人还拒绝同意这一临时解决方案。

NBC报道称，在闭门磋商中，两党参议员轮流在人头寥寥的议会厅中慷慨陈词，责怪对方党派。参议院多数党领袖麦康纳尔（Mitch McConnell）和少数党领袖舒默（Chuck Schumer）在21日晚上会面讨论协议，但许多议员仍然留在各自的办公室里看橄榄球比赛。

美国政治新闻网站Politico援引舒默21日晚间的话说，目前双方还没有找到前进的方法。

由于政府关门恰逢周末，只有纽约自由女神像这类景点被迫暂停运作，影响比较有限。但由于政府停摆延长到周一，波及的范围可能迅速扩大。

据美联社此前报道，政府核心部门并不会受关门影响。邮局仍将继续运转，社会保障金将继续发放，空中交通管制系统将继续运行，美国联邦调查局（FBI）、海关和边境保护局，以及退伍军人医院等也将继续工作。

然而，政府关门也会严重影响美国人的生活。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，报税季已经临近，但美国国税局将有超过50%的雇员被迫休假，将难以协助美国人根据川普政府的新税法报税。美国疾病控制和预防中心正面临全国范围的流感疫情，但却将有61%的雇员被迫休假。美国国家卫生研究院也因政府关门，无法及时更新网站内容、处理相关问询和交易，这使美国人无法从研究院获取最新的医疗研究信息。虽然美国军队仍在运转，但所有现役军人在政府关门期间将无法获得收入，大多数美国国内军事基地内的商店将会关门，驻外基地的商店也会依次逐渐关闭，美国军队广播电台停止工作，美国空军学院的多项体育比赛也将被取消。

据统计，自1977年以来，美国政府部门因预算问题部分关闭近20次，时间短则1天，长至数周。最近一次发生在2013年10月奥巴马执政时期，时长为16天。